记者 | 施 歌云开体育

裁剪 | 孟佳人

9 月 13 日，寰球东说念主大常委会会议表决通过对于实施渐进式延伸法定退休年纪的决定。左证决定，从 2025 年 1 月 1 日起，中国将用 15 年时候，慢慢将男职工的法定退休年纪从 60 周岁延伸到 63 周岁，将女职工的法定退休年纪从 50 周岁、55 周岁，分手延伸到 55 周岁、58 周岁。

终于，这场酝酿了十余年的延退校正拉开了帷幕。

"决定"公布不到半小时，延伸退休的有计划词条便冲上热搜，好多东说念主抒发了我方的不雅点，其中不乏对改日职业远景和养老的担忧。事实上，这场大势所趋的校正从 2013 年就一经提上议程——十八届三中全会发布的《中共中央对于全面深化校正几许要紧问题的决定》中明确冷漠要"盘问制定渐进式延伸退休年纪战略"。自此，延伸退休校正插足加快期。

可是纵不雅寰球，延伸退休并不是中国的特例。跟着寰球东说念主口老龄化的加重，延伸退休已成为列国政府宽广继承的应付策略。

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为什么全世界王人在鼓励延伸退休？

"延伸退休"战略，一般包含两层内容：一是延伸领取退休金的法定退休年纪，其场所是缓解待业金缺口压力，保障养老保障体系的可捏续性；二是延伸法定退休年纪，让作事家不错在一定范围内自主决定何时不再使命，延长部分老年东说念主使命时候，但也尊重格外东说念主群的自认识愿。

跟着老龄化进程的握住加深，许多国度纷纷彭胀延伸退休战略，以应付老龄化带来的劳能源不及和待业金缺口扩大等问题。2022 年 10 月，英国政府表态探讨最快将于 2035 年把领取国度待业金的年纪提高到 68 岁；2023 年 1 月，法国政府公布退休轨制校正有缱绻 , 贪图 2030 年前将法定退休年纪从现在的 62 岁慢慢提高至 64 岁。而左证经济合营与发展组织（OECD）的数据，丹麦的退休年纪已在 2022 年普及至 67 岁；德国刻下的退休年纪为 65 岁，并将在 2030 年普及至 67 岁 ……

延伸退休战略的寰球化趋势，源于多个共性的大布景，主要包括东说念主口老龄化、劳能源短缺以及待业金轨制的可捏续性等身分。

列国实施社会保障战略大多始于"二战"之后。以英国为例，1942 年，英国社会保障和聚拢功绩部委员会发布了名为《社会保障及相关服务》的叙述（别号"贝弗里奇叙述"），冷漠在英国配置全面的，涵盖幽闲、养老、疾病等多个鸿沟的社会保障系统，许多国度在战后模仿"贝弗里奇叙述"的理念，配置了我方的社会保障体系。

战后的"婴儿潮"让东说念主口捏续增长，组成了随后几十年"现收现付"社会保障体制的东说念主口学基础。但跟着寰球东说念主口红利隐藏，生养率着落和平均寿命延长，许多国度的东说念主口结构发生了显贵变化。左证聚拢国的数据，2020 年寰球 65 岁及以上老年东说念主口约为 7.27 亿，占总东说念主口的 9.3%，到 2050 年预测将加多到 16 亿，占总东说念主口的 16%。在这种情况下，列国不得不面对老年东说念主数目握住加多的现实，待业金进出均衡的压力随之加大。

除了老龄化加重，还有劳能源短缺的问题。许多国度如今王人面对年青作事学派量不及的窘境，尤其在经济发扬地区，这种征象更为彰着。通过延伸退休战略，饱读动老年东说念主不时留在作事市集，以此缓解劳能源的不及，同期也减缓待业金的支付压力。

02

延伸退休潮下的中国采纳

尽管许多国度已有延伸退休的前例，但中国实施延伸退休战略的布景有其专有性。

和寰球多国一样，东说念主口老龄化是中国如今面对的要紧课题。民政部数据透露，适度 2023 年年底，中国 60 岁及以上老年东说念主口逾越 2.96 亿东说念主，占比 21.1%；65 岁及以上老年东说念主口约 2.17 亿东说念主，占比 15.4%，已插足中度老龄化社会。左证预测，到 2035 年支配，60 岁及以上老年东说念主口将冲破 4 亿，占比超 30%。与此同期，中国已插足长命时间，中国东说念主口与发展盘问中心主任贺丹先容，左证预测，到 2030 年之前，中国东说念主均预期寿命概况率将逾越 80 岁。

可是，中国现行的法定退休年纪为女职工 50 岁、女干部 55 岁、男职工 60 岁——这项战略从 1951 年制定后实践于今，左证国度统计局叙述，1957 年时中国东说念主均预期寿命仅 57 岁。

另一方面，中国劳能源供给捏续不及，呈着落趋势。左证社科院预测，到 2050 年，中国 15 岁到 59 岁作事年纪东说念主口将着落到 7.1 亿东说念主，比 2010 年减少约 2.3 亿东说念主，2030 年以后，中国的劳能源供给将出现严重不及。

在东说念主均预期寿命握住增长而劳能源握住减少的严峻现实眼前，待业金入不敷出的风险是一个中枢问题。

左证中国社科院《中国待业金精算叙述 2019-2050》预测，待业金累计结余到 2027 年有望达到峰值，并将在 2035 年耗尽累计结余。

复旦大学经济学院阐发封进暗意，中国实行延伸退休的主要场所，不是中国劳能源供给着落，而是待业金存在问题。

中国待业金体制由三大营救组成，第一营救是政府主导的基本养老保障基金，第二营救是由企功绩单元发起的企业年金和职业年金，第三营救是由个东说念主主导的个东说念主储蓄性养老保障和贸易养老保障。其中第一营救占中国待业金总限度的 2/3。

发扬国度的待业金组成亦然由政府、企业和个东说念主三大营救组成，但比例和中国各异很大。以好意思国为例，2021 年好意思国待业金总限度超 40 万亿好意思元，约为其 GDP 的 1.7 倍。其中政府主导的基本待业金只占 6.7%，企业和个东说念主贸易养老保障所有占 93.3%。

实践上，中国养老保障体系起步较晚，城镇职工基本养老保障配置于 1990 年代，城乡住户基本养老保障轨制全面笼罩仅十余年，在现行的"现收现付"体制下，第一营救独大，第二营救笼罩面窄且发展不屈衡，第三营救则刚刚配置，养老背负日渐千里重。

延伸退休能部分进程改善待业金进出不屈衡的问题。早在 2001 年，原作事和社会保障部盘问单元发布的《中国养老保障基金测算与惩处》叙述就指出，中国作事家的退休年纪每延长一年，就能使养老统筹基金增收 40 亿元、减支 160 亿元，稀奇于为养老统筹基金缩减 200 亿元的缺口。

这次相关延伸退休的决定采选了渐进的时势，逐年或逐月延长退休年纪，以减少对社会和个体的冲击，系数经过将消耗 15 年时候来过渡完成。这和海外宽广国度的操作是访佛的。比如德国于 2007 年通过法案，将退休年纪从 2012 年的 65 岁慢慢推迟至 2029 年的 67 岁，战略公布、启动和完成用时 17 年；好意思国将退休年纪从 65 岁延伸到 67 岁用时 22 年；法国的退休年纪从 60 岁延伸到 64 岁用时 20 年；日本将退休年纪从 60 岁延伸到 65 岁用时 13 年。

此外，中国还明确强调了坚捏"自发、弹性"原则，即职工只有舒适待业金最低缴费年限，就不错采纳弹性提前退休和延伸退休这两种情况。提前时候最长不逾越 3 年，且退休年纪不低于原法定退休年纪；弹性延退的时候雷同弗成逾越 3 年。

从国际上看，许多国度在实施延伸退休时也会采选弹性退休年纪区间，组成窗口期。此外，部分国度还会建造奖罚机制。比如好意思国，除格外职业外，职工不错采纳提前退休、平方退休和延伸退休。其中"平方退休"是指在达到"全额领取待业金"年纪时退休，"提前退休"的年纪下限被设定为 62 周岁，"延伸退休"的上限为 70 周岁。同期，上述 3 种退休情况的待业金领取程序有所不同：平均每提前一年退休，待业金会减少 5% 到 6.7%，而延伸一年，则可加多 8%。不外，现在中国延伸退休的实施战略里还未触及奖罚机制。

03

延伸退休下公司东说念主的采纳

许多东说念主对延伸退休感到惊恐，实践上记挂的是多方面的社会和经济问题。延伸退休背后的待业金支付贫窭问题，让许多公司东说念主对于我方退休后的生活感到了担忧。而使命生命的延长，重复如今的劳动近况，也为公司东说念主的职业糊口增添了许多省略情味。

周逸皓 2023 年从麦肯锡下野后，采纳免除我方的喜好成为别称企业培训师和高管教师，现在正与多家 500 强企业合营，开展东说念主力资源方面的培训课程。1990 年出身的他在任场几经轮转，面对高压环境和职工"越来越器用化"的处境，他对于在任场里"爬梯子"这件事失去了能源。在谈及"延伸退休"对我方的影响时，刻下身为"个体户"创业者的周逸皓暗意，他更在乎的是我方捏续收获和金融投资的能 力。

"延伸退休意味着不使命也能领钱的门槛提高了，而况可能会捏续提高。我一直合计退休金会低于我方的收入预期，是以我更情愫的是解法，也等于我方职业糊口的第二弧线，探索捏续收获的才调。"周逸皓说。

36 岁的陈斯却不敢这样冒险，在离开上一家公司两年之后，他在本年才找到了一个互联网公司的中层职位。求职经过中，他深入地感受到，东说念主才市集上开释的契机越来越少。是以即便如今顺利"上岸"，危境感时刻环绕在他的身边。公司业务捏续快速迭代，插足公司未满一个月，他负责的业务范围比拟招聘时就小了不少，"再作念 20 年，离退休还有 10 年，况且别说 10 年，下个月我会在那儿，我也不知说念。"使命除外，陈斯和一又友培植了餐饮门店线上代运营公司，尝试在寻找我方的其他可能。

身在互联网等鸿沟的公司东说念主对于" 35 岁后"生活的担忧，实践也反应了更深线索的劳动结构性问题。上海金融与法律盘问院盘问员聂日明先容，发展中国度的"警戒 - 工资"弧线比发扬国度更平坦，意味着发展中国度的作事家从警戒中取得的禀报更低，中国的劳能源市集相对扁平、短缺深度，无法容纳更多有警戒的劳能源，也就适度了中国向精益分娩、高端手艺转型的后劲。"中国劳能源市集很广，但好多岗亭不需要那么多警戒千里淀，年青东说念主和老年东说念主之间有彰着的替代关系。"聂日明暗意。针对公众预料延伸退休会对年青东说念主持事变成"挤出效应"的担忧，聂日明合计，这种情况可能更多发生在高手艺、低膂力付出的专科手艺岗亭上，比如大学阐发、中小学本分、大夫等职业。

可是，由于劳能源市集并非"供不应求"，延伸退休之后，宽广老龄东说念主口的劳动可能得不到保障。

2021 年 6 月，年满 50 岁的孙丽认真退休。退休半年后，她日益嗅觉与社会脱节，便运转学着在招聘软件上填简历，入部属手再劳动。事实上，在经济不发扬的小城市，除了退休返聘和通过东说念主脉关系插足体制内当打散工，50 岁以上的中老年东说念主想要找到一份能够如期发工资、有保障的使命并谢却易，要是探讨到特定职业的手艺门槛和中老年东说念主可承受的使命强度，孙丽发现，可供采纳的使命就只剩下了保洁、家政、照拂、保安等岗亭。

延伸退休战略不仅关乎待业金的可捏续性，还触及到系数社会的东说念主才结构、劳动契机和个东说念主生活质料。在鼓励延伸退休的同期，也需要有计划部门颁布更具针对性的举措来保障延伸退休带来的劳动等一系列民生问题。

（应受访者条款云开体育，文中陈想、孙丽为假名）